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關於《河北省財政金融合力支持企業發展專項資金管理辦法》的解讀

文章來源:    日期: 2019年10月14日   【字號:

  一、起草背景

  為進一步規範我省財政金融合力支持企業發展專項資金管理,充分發揮財政資金使用效益,引導金融業更好地服務實體經濟、服務中小企業,助推我省企業轉型升級、加快發展,LOL外圍製定了《河北省財政金融合力支持企業發展專項資金管理辦法》。

  二、政策體係

  財政金融合力支持企業發展政策涵蓋了企業掛牌上市融資、資產證券化、股權投資基金業發展、銀行保險業金融機構創新產品、首台(套)重大技術裝備保險保費等五項獎補政策,支持對象包括銀行、保險等金融機構及有關企業,著力引導金融資源更好地服務實體經濟,促進我省實體經濟發展和轉型升級。

  企業掛牌上市融資獎勵。省財政每年安排1億元資金,對2018-2020年度在境內滬深交易所主板(中小板)、創業板、科創板上市,境外主板、創業板上市,“新三板”、石家莊股權交易所主板掛牌的企業給予獎勵。對在滬、深交易所主板(中小板)、創業板、科創板上市的企業,分階段獎勵300萬元;對在境外主板、創業板上市的企業,分階段獎勵300萬元;對在“新三板”掛牌的企業,一次性獎勵50萬元,對其掛牌1年內的首次融資額,按不超過1‰的比例進行融資獎勵,融資獎勵金額每家企業不超過100萬元;對在石家莊股權交易所主板掛牌的企業,一次性獎勵10萬元,對其掛牌1年內的首次融資額,按不超過1‰的比例進行融資獎勵,融資獎勵金額每家企業不超過100萬元。

  資產證券化獎勵。資產證券化是指以特定基礎資產或資產組合所產生的現金流為償付支持,通過結構化方式進行信用增級,在此基礎上發行資產支持證券的業務活動。對在銀行間債券市場、滬深交易所、機構間私募產品報價與服務係統成功發行資產證券化產品的在河北省區域內依法進行登記注冊、稅務登記的企業和金融機構,按不超過發行金額1‰的比例予以獎勵。

  河北省股權投資基金業發展獎勵。股權投資基金是指,在中國基金業管理協會或省內發展改革部門登記備案的,以非公開方式向合格投資者募集設立的對非上市企業進行股權投資,並提供增值服務的非證券類投資基金。包括產業投資基金、創業投資基金和其他類型的私募股權投資基金。各類投資基金投資省內企業的資金規模達到3000萬元、投資期限滿兩年(含)以上的,按不超過其實際投資額1%的比例給予一次性獎勵(扣除政府引導基金),獎勵金額最高不超過2000萬元。

  河北省銀行保險業金融機構創新產品獎勵。銀行、保險業金融機構是指依法在我省行政區劃內設立從事金融業務的銀行和保險公司,包括在我省注冊的獨立法人機構和分支機構。對符合規定的銀行業金融機構投放到中小企業的創新信貸產品,省級財政按不超過季度平均貸款餘額3‰標準給予直接獎勵。對符合條件的保險公司支持省內小微企業的創新產品,省級財政按不超過其年度保費收入8%的標準給予直接獎勵。每個創新產品獎勵期限為3年。

  首台(套)重大技術裝備保險保費補貼。對納入《河北省重點領域首台(套)重大技術裝備產品公告目錄》的企業產品投保經銀保監會備案的首台(套)重大技術裝備綜合保險,省級財政按不高於3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補貼,時間按保險期限據實核算,原則上不超過3年。

  三、政策效果

  自2015年來,我們密切財政金融合作,持續加力增效,實施積極的財政政策,陸續出台了一係列具體獎補辦法,形成財政金融合力支持經濟發展的政策體係。這些政策在三年的執行期內,發揮了積極的引導撬動作用,成效明顯。

  1、支持企業在多層次資本市場融資。省級財政每年安排1億元資金,對在境內外資本市場掛牌上市的企業給予一次性獎補,推動符合條件的企業在境內外多層次資本市場直接融資。三年來,共撥付獎勵資金近5億元,支持657家企業掛牌上市,有效發揮了政策引導和激勵作用,企業掛牌上市數量、融資額顯著提升,有效促進了我省實體經濟發展。

  2、支持企業通過資產證券化方式拓寬融資渠道。采用後獎勵的方式,對成功發行資產證券化產品的企業和承銷機構分別給予一定比例的獎勵。三年來,累計對10家企業和12個承銷機構資產證券化獎勵2311萬元,實現融資155.54億元,有效發揮了財政資金的引導和扶持作用,在支持企業盤活存量資產,拓展融資渠道,優化資產負債結構,降低融資成本方麵,政策效果明顯。

  3、增強首台(套)重大技術裝備企業風險保障。財政保險協調發力,為企業提供首台(套)技術裝備保險保障,對企業前三台(套)重大技術裝備及關鍵核心零部件參保綜合責任保險,由省級財政部門給予一定比例的保費補貼。三年來,省級財政為43家首台(套)企業撥付保費補貼資金4689萬元,提供風險保障18.57億元。首台套保險補償機製的建立,不僅提高了重大技術裝備企業的創新研發能力,也提振了用戶使用國產首台套裝備的信心,在一定程度上促進了國產重大技術裝備市場化和產業化推廣問題。

  4、引導銀行保險業創新金融產品。引導銀行保險業金融機構針對小微企業、農業企業量身定製金融產品,緩解企業融資難、融資慢、融資貴問題,對銀行業創新產品,按季度貸款平均餘額3‰給予獎勵;對保險公司創新產品,按年度保費收入總額的8%給予獎勵。三年來,對25家銀行、11家保險公司的50個創新金融產品,省級獎勵2838萬元,撬動金融資金54.56億元,提供1.5億元的風險保障,為農業生產提供了“保護傘”,為農戶生產經營係上了“安全帶”,有力地促進了地方經濟發展。

  5、支持股權投資基金投資企業和項目。鼓勵社會資本參與設立私募股權投資基金,支持重點產業和中小企業加快發展。對實際投資我省企業和項目3000萬元以上,持股超過6個月的股權投資基金,省級財政按照實際投資金額的1%給予不超過1000萬元的獎勵。三年來,省級財政安排獎勵資金5872萬元,撬動19家基金公司投資我省190億元。

  《河北省財政金融合力支持企業發展專項資金管理辦法》是對原有政策的進一步完善和發展,LOL外圍將進一步落實好獎補政策,繼續發揮財政投入“四兩撥千斤”的作用,引導金融資源服務實體經濟發展,全麵助推河北省穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。

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