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《河北省扶貧項目資金績效管理實施辦法》政策解讀

文章來源:    日期: 2019年10月14日   【字號:

  一、出台背景

  為深入貫徹黨的十九大“全麵實施績效管理”改革部署,全麵落實《中共河北省委 河北省人民政府關於堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》,提高扶貧項目資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》和《國務院辦公廳轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委扶貧項目資金績效管理辦法的通知》(國辦發〔2018〕35號)精神,結合我省實際,LOL外圍、省扶貧辦、省發展改革委研究起草了《河北省扶貧項目資金績效管理實施辦法》。2019年10月14日,經省政府同意,以省政府辦公廳文件轉發實施。

  二、適用範圍

  本實施辦法適用於我省扶貧項目資金的績效目標指標設定、績效目標指標審核、績效目標批複、績效執行監控、績效評價等全過程績效管理工作。本辦法所稱扶貧項目資金,是指各級政府及其部門為如期實現脫貧目標,支持脫貧攻堅項目(含對個人和家庭的補助項目)的各類財政資金,包括上級補助和本級預算安排的全部或者部分用於產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、基本醫療、社會救助、農村基礎設施建設以及光伏扶貧、旅遊扶貧、文化扶貧等項目資金。

  三、主要內容

  實施辦法共9章36條,對國家文件提出的要求全麵進行了落實,並結合我省實際,對一些關鍵環節進行了細化,盡可能增強操作性、精準性。主要內容包括:

  一是總則,主要是實施辦法製定的政策依據、資金範圍、基本原則。

  二是職責分工,明確了省和市、縣部門以及資金使用單位的績效管理責任。規定扶貧項目資金績效管理由省級統一組織、市縣具體實施,省直有關部門負責工作的指導和培訓,市、縣有關部門依照職責對扶貧項目資金相關預算的編製、執行、決算實施全過程績效管理,資金主管部門和資金使用單位承擔績效管理主體責任。

  三是績效目標指標設定,明確了扶貧項目資金績效目標指標設定的主體和要求。要求市、縣有關部門和資金使用單位,在編製年度預算時,按要求設定扶貧項目資金績效目標指標。省有關部門製定績效目標設定規範和目標指標參考體係,對市、縣績效目標設定進行指導。

  四是績效目標指標審核,明確了績效目標指標審核程序。要求市、縣應成立由政府分管負責同誌任組長,財政、扶貧、發展改革等部門為成員單位的審核工作組,必要時邀請第三方機構專家參加,對市、縣有關部門編報的績效目標指標進行審核。

  五是績效目標批複,明確了績效目標的批複方式、調整原則、報備程序。規定市、縣財政部門應當按照規定將相關扶貧項目資金績效目標隨部門預算一同批複至有關部門,並按照“逐級報備”原則,將批複的績效目標報省級財政、扶貧部門備案。其他部門也要將分管領域績效目標逐級報備。

  六是績效執行監控,明確了績效監控主體、監控方式及問題處理方式。要求市、縣有關部門應當建立扶貧項目資金績效目標執行監控機製,組織資金使用單位定期對預算和績效目標指標執行情況進行跟蹤分析,並定期向本級財政和扶貧部門報送監控結果。市、縣財政部門要充分利用相關動態監控信息係統,開展績效目標執行監控。

  七是績效評價,明確了績效自評、績效評價的範圍、結果應用和公開要求。規定市、縣有關部門應在年度預算執行終了,組織資金使用單位開展績效自評,市、縣財政部門會同本級審計部門對自評結果進行抽查,各級財政和扶貧部門根據需要,對扶貧重點項目和重點區域資金使用情況組織開展績效評價。

  八是考核問責,明確了違法違規行為處理要求。

  九是附則。

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